按照全市县级统筹巡察工作部署，2019年4月24日至6月24日，石家庄市第十四统筹巡察组对区政府机关党组进行了巡察，8月8日，统筹巡察组向区政府机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

1.统一思想认识，迅速动员部署。5月7日上午，市第十四巡察组听取了区政府机关党组工作汇报，并提出了具体要求，下午办公室党组立即召开会议，要求提高思想站位，以端正的态度，坚决积极配合巡察工作。8月8日巡察组反馈意见当天，办公室迅速召开班子会议，在认真学习做好巡察整改工作要求的基础上，针对巡察组反馈问题逐项制定整改措施，分解任务目标，把巡察整改同“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全办干部职工，特别是领导干部、科室负责人要不断增强从严治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

2.加强组织领导，营造整改氛围。为做好整改工作，区政府机关党组成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，党组书记严格履行“第一责任人”职责，切实把巡察整改工作抓牢抓实，确保整改工作落到实处；党组其他成员按照职责分工，集中精力抓好分管领域工作的整改落实；各科室严格按照整改时间要求全面落实整改举措，形成良好的整改工作氛围。

3.明确整改责任，力求整改实效。研究制定《中共井陉矿区政府机关党组巡察反馈意见整改分工方案》，将7各方面15个整改任务逐一明确责任科室和责任人，并明确整改措施和整改时限。对于即知即改的问题，坚持立行立改；对于历史遗留下来的复杂、疑难问题，通过建立长效机制，确保整改取得实效。

4.坚持统筹兼顾，促进工作提升。坚持全面统筹，实现日常工作与整改工作齐头并进、相互融合、相互督促，通过整改推动问题解决，推动建章立制，促进办公室工作水平提升。

二、整改落实的成效

区政府机关党组紧紧围绕市委第十四统筹巡察组指出的问题和提出的意见建议，全力以赴推进整改工作。对巡察反馈的7大类15项问题，已全部整改到位。通过巡视整改落实，进一步强化了党组领导核心作用，进一步完善了“三重一大”决策机制，进一步压实党风廉政建设“两个责任”，进一步严格了党组织生活。

（一）党的政治建设方面

1.针对“贯彻落实上级决策部署还不够彻底问题。面对改革发展的矛盾和问题时有畏难情绪，等、靠、拖思想一定程度存在”问题。

整改落实情况：一是旗帜鲜明讲政治。办公室作为政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。明确把贯彻落实上级决策部署情况作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”强弱的重要标准，切实站稳政治立场，确保上级各项决策部署落到实处。二是压实责任，明确分工。对办公室承担的重要工作、重点任务进行梳理分解，明确措施要求、时间节点和责任人，对积极作为者激励表扬，对消极懈怠者严查问责，坚决杜绝执行上级决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等行为，做到贯彻执行上级决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通。

2.针对“思想还不够解放问题。创新举措抓落实的措施不多、眼界不宽，在适应转型发展新形势上还有差距”问题。

整改落实情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习习近平总书记系列重要讲话，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同区委、区政府保持绝对一致。二是结合创建“书香机关”工作，在办公室开展“解放思想”大讨论和向先进典型学习的活动，坚决破除固步自封、安于现状、畏难等靠的消极思想，做到贯彻落实上级决策不讲价钱、不谈条件、不打折扣，自觉学先进、比先进，争先进位、争创一流，推动办公室各项工作再上新台阶。

3.针对“执行民主集中制缺乏自觉性和坚定性。贯彻中央‘三重一大’制度有所欠缺，个别‘三重一大’事项未按照要求集体研究决定”问题。

整改落实情况：一是规范议事规则。集体学习《中共井陉矿区人民政府机关党组工作规则（修订）》，严格执行民主议事、集体研究制度，对涉及面广、影响重大的“三重一大”决策事项，事前坚持深入调研论证，广泛征求意见和建议，不断提高科学决策、民主决策水平，切实增加权力运行的透明度。二是规范会议记录。严格规范党组会、主任办公会记录，要求会议记录全面详实地记录班子讨论决策的过程，特别是每位班子成员对决策事项的主要意见和会议形成的结论，做好存档规范管理工作，做到会议记录经得起历史的检验。三是强化财务管理领导责任制，重点开支项目集体研究决定。由办公室主要负责人和分管财务的负责人对办公室财务开支和会计信息的真实性、合法性、完整性负责；要求财务人员立足岗位职责依法依规办理财务事项，加强审核和监控，确保各项支出合法合规。

（二）党的思想建设方面

1.针对“存在学习走过场现象。不同程度有为学习而学习现象”问题。

整改落实情况：一是规范党组中心组的学习。坚持每月的党组中心组学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。二是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，开展预热升温集中学习7次，利用9月20至9月26日7天时间进行集中学习研讨，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，提高了办公室党员领导干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力素养。

2.针对“学习效果不够好。通过谈话了解到该单位在组织学习中落实‘规定动作’多，自选动作少，学报告学原著多，谈学习体会和心得少，学习上督促检查少，致使学习效果打了折扣”问题。

整改落实情况：一是注重领导带头，发挥示范作用。党组成员按照“先学一步，学深一些”的要求，坚持带头讲课和辅导，带领办公室党员干部进行理论学习、业务学习，自觉做到带头学习、带头发言、带头做笔记、带头写体会、带头讲课，切实发挥辐射示范带动作用。二是丰富学习方式，强化学习效果。坚持集中学习和个人自学齐头并进，组织召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动暨创建“书香机关”座谈研讨会，参观了党史馆，观看《周恩来的四个昼夜》等爱国主义教育题材的电影和庆祝新中国成立70周年大会、阅兵式直播，通过多种学习方式，有力提振了党员干部的学习积极性，提高了学习效果。三是积极推进“学习强国”平台运用，打造学习新高地。组织党员干部积极参与“学习平台”上的理论学习、视频观看、答题活动和专题考试，“学习强国”平台已成为党员干部增进理论修养、提高思想觉悟和提升工作能力的重要载体。

3.针对“学用结合不足。存在学用两张皮现象”问题。

整改落实情况：在坚持读原著、学原文、悟原理，原汁原味领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和核心要义的基础上，紧密结合工作实际，组织机关党组成员和办公室党员干部认真研读上级重要会议、重要文件，深入钻研业务，掌握上情、熟悉区情、了解民情，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，做到学以致用、用以促学。

（三）党的组织建设方面

1.针对“选人用人不规范。一是临时工多。二是人员借调问题比较突出”问题。

整改落实情况：一是在区编委办来办公室调研时，向编委办提出了关于增加办公室内设科室和编制数量的建议。二是进一步规范人员借调程序，增加人员流动和换岗机会。三是对岗位人员情况进行优化调整，选派部分工作能力强的在编人员充实重要岗位。

2.针对“基层组织建设有待加强。一是组织生活会开展不规范。二是党小组管理不严肃”问题。

整改落实情况：认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”有关规定，确保“三会一课”真正落到实处。一是认真做好记录归档，今后，在每次“三会一课”会后5个工作日内，由党建员负责及时将会议记录、考勤名册、影像图片等资料整理完善，分类归档。二是严格规范记录内容，按照准确、完整、清晰的要求，如实记录“三会一课”开展的内容，包括会议时间、地点、主题、应到会人数、实到会人数、请假和缺席人员、主持人、记录人和会议的详细内容。

（四）党的作风建设方面

1.针对“转变作风不深入。不同程度存在以会议落实会议、以文件落实文件现象”问题。

整改落实情况：聚焦作风建设扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作。一是针对工作作风上的问题，通过设置征求意见箱、书面征求意见、召开座谈会、谈心谈话等环节，面向基层党员干部群众广泛征求对机关党组及党组成员的意见建议，认认真真检视问题，实实在在解决问题，推动作风建设工作常态化。二是持续深化调查研究，结合正在做的事、需要解决的问题，选准调研课题，努力使调研成为联系群众、发现问题、解决问题、推动工作的过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.针对“缺乏担当精神。个别科室工作不积极、不主动”问题。

整改落实情况：一是明确“忠诚、担当、尚德、笃学、善业”作为办公室室训，大力弘扬务实创新、实干苦干的担当精神，切实党员干部攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，号召办公室党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提高时效性，强化执行力，确保办公室各项工作在年度考核中实现争先进位。二是开展坚守初心使命牢记责任担当主题党日活动，引导办公室党员干部进一步强化政治担当，推进党建工作与业务工作的深度融合，实现党建引领办公室工作取得新突破。

（五）党的纪律建设方面

1.针对“机关内部日常管理制度不健全。没有签到表和考勤表”问题。

整改落实情况：一是进一步严肃机关工作纪律，健全完善了考勤制度，加强了监督管理。严格执行请销假制度，认真履行相关手续。二是结合作风建设，加强思想教育，增强纪律意识，改进工作作风，提升整体形象。通过整改，机关工作纪律得到了有效加强。

2.针对“监督执纪偏软。监督执纪存在一定程度的好人主义思想”问题。

整改落实情况：一是切实加强廉政教育。组织办公室全体党员干部学习监督条例、问责条例、处分条例等；组织党员干部参观党史馆接受革命传统教育；在中秋、国庆等重要时间节点，转发廉政短信，不断营造廉政氛围。二是经常开展谈心谈话。由党组成员带头，经常性开展谈心谈话，及时把握干部思想动态，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬耳、扯袖”，努力营造风清气正的工作环境。三是坚决落实全面从严治党主体责任。机关党组时刻把责任放在心中，使命扛在肩上，认真贯彻《准则》和《条例》，真正以严实标准教育管理监督办公室党员干部。

3.针对“执行财经纪律不到位。存在会计核算不真实、原始凭证不合规等”问题。

整改落实情况：一是深刻汲取经验教训。深刻反思执行财经纪律不到位问题发生的原因并引以为戒，在今后的工作中坚决杜绝此类问题的再次发生。二是完善财务工作制度。结合办公室工作实际，进一步规范财务收支的报销、审批程序，使财务管理工作进一步程序化、规范化、制度化，做到有章可循、有法可依。三是提高业务人员素质。以工作实际需要为出发点，有针对性地组织财务人员进行相关业务培训，不断提高财务人员的综合素质。

（六）关于巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

针对“防腐败意识有待进一步提高。个别科室法治意识淡薄，有不依法依规办事现象，存在廉政风险”问题。

整改落实情况：按照上级统一安排部署，深入开展人防系统腐败问题专项治理工作，对人防系统进行一次全面、彻底的“政治体检”。截至目前，对所有欠缴易地建设费的企业全部完成追缴，针对人防行政许可事项移交区行政审批局，建立联审联批长效机制，进一步堵塞了监管漏洞，有效提升了办公室重点领域重点岗位的防腐败的能力和水平。

（七）关于巡视巡察整改方面

针对2017年市委第二巡察组反馈的“官僚主义、盲目决策问题依然存在，成立陉川公司投入太大，给矿区财政造成长期沉重负担”问题。

整改落实情况：此项工作由区供销合作总社党组具体负责，主要采取了以下措施进行整改：一是深化公司改革。一方面，精减人员，鼓励公司管理人员承包园区，缩减公司管理成本。另一方面，推行经济林管护权承包，与河北农大签订技术合作协议，为果树丰产奠定基础，同时健全完善工作制度，实行绩效考核，提高精细化管理水平。二是积极招商引资。制定《陉川公司招商办法》，引进安国霍庄中药材协会签订林下中药种植项目，弥补财政资金不足。三是争取上级政策和资金支持。矿区经济林现代园区被评为省会“西部山区现代农业开发示范园区”，争取扶持资金380万元；争取市林业局太行山生态绿化建设资金417万元；成2017年石家庄市现代农业园区申报待验收；被河北省林业厅授予“河北省省级观光采摘果园”称号。通过以上措施，不断提高收益，降低财政支出。下一步，将加大改革力度，持续扩大招商，吸引投资商入园，解决发展资金不足的同时，减轻财政负担，实现园区多元化快速高质量发展。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索、要结果信访件和一般信访件。

三、下一步打算和措施

经过为期三个月的集中整改，统筹巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效。全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实做好巡察反馈意见整改，切实将巡察成果转化运用，努力推动办公室各项工作再上新台阶。

1.强化担当，严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实“两个责任”，扎实推动班子成员履行好“一岗双责”，使办公室全面从严治党工作学习宣传教育到位、研究部署落实到位、层层履职尽责到位，持续巩固办公室风清气正的良好政治生态。

2.持续用力,确保问题整改到位。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题，不忽视任何一个环节，不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，条条有人管、件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,我们将适时开展“回头看”,切实巩固整改成果；对正在推进解决的问题，我们将紧抓不放，加快速度持续抓好整改落实。

3.举一反三，健全完善机制。以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，举一反三，对办公室各项工作进行全面深入细致地排查，对存在的问题及时发现、及时研究、及时整改，努力把问题消灭在萌芽、解决在当下。针对统筹巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好执行落实,确保发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对于不科学、不健全的制度，我们将进一步加快完善，促进建成科学化、规范化、系统化的制度体系。

4.着眼长远，高效推动工作。紧抓开展“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，坚持党建龙头带动，全面加强党的领导，扎实抓好党风廉政建设，持续正风肃纪、改进作风，全面提升办公室工作“三服务”能力水平，扎实推进“五大机关”建设，着力打造区政府“坚强前哨”和“巩固后院”，以更加优质高效的服务为加快跨越转型，实现绿色发展，建设幸福矿区提供更加坚强有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话82072574；电子邮箱:kqzfbgs@126.com。

                                                                                                                                     中共井陉矿区人民政府机关党组    

                                                                                                                                             2020年3月2日

中共井陉矿区住房和城乡建设局党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

按照全市县级统筹巡察工作部署，2019年4月24日至6月24日，石家庄市第十四统筹巡察组对区住建局党委进行了常规巡察，8月8日，统筹巡察组反馈了巡察意见。我局坚决贯彻反馈意见，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实阶段进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

局党委牢牢把握巡察整改要求，以问题为导向，对照6个方面15个问题，在整改的近三个月内，共召开党委会6次，听取整改汇报5次，开展谈心谈话50余人次，整改稳步推进，具体措施如下：

1.成立组织机构。局党委成立巡察反馈问题整改工作领导小组，向区委负责并报告工作，由局党委书记任组长，成员由各科室负责人组成，下设巡察整改办公室，办公室设在局办公室。

2.完善工作机制。研究制定印发了《关于落实市第十四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，从组织领导、方法步骤、整改内容措施和具体要求，对落实巡察整改意见工作作了明确规定，并明确了各级党员干部和各科室的整改责任。

3.强化理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展集中学习研讨、基层调研、谈心谈话、党委书记讲党课等活动，局党委班子成员带头学原文读原著悟原理，认真进行了交流研讨，与会成员联系自身和工作实际谈思想认识、学习体会和工作打算，进一步加强了理论修养，增强“四个自信”，强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定了理想信念，筑牢了初心使命。

4.强化业务培训。在集中学习的基础上，各科室组织干部职工进行业务知识的学习和培训，通过学习培训，进一步掌握了各自的工作政策、方法、程序，提高了工作业务能力和水平。

二、整改落实的成效

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，针对市委巡察组反馈意见梳理出的15个具体问题，目前已全部整改完毕（含长期推进8个）。

（一）关于党的政治建设方面

1.关于坚持民主集中制不够好，三重一大问题集体决策执行不到位，在党委会记录中没有关于重大事项的研究记录问题。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：局党委认真研究，重新完善并印发“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制，同时规范党委会议记录，会议记录由专职党员记录，对凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，全部由局党委领导班子以会议形式集体研究决定，切实做到不以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策，不以局务会代替党委会。截止目前，研究重大资金4次，人事调整1次，重大事项3次。

（二）关于党的思想建设方面

2.关于重业务轻学习，抓学习力度不够。在个别谈话和问卷调查中多人反映抓具体业务多，抓党建学习少，学习时间相对较少，学习不够深入全面，仅浮于表面，且学习效果不理想，没有做到深入透彻和融会贯通，集中学习只是观看教育片、警示片等问题。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化，认真制定学习计划，每月组织两次集中学习，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党章程》等原著，并深入基层进行调研，撰写调研报告，针对调研成果进行交流研讨，联系自身和工作实际谈思想认识、学习体会和工作打算，进一步加强了理论修养，坚定了理想信念，筑牢了初心使命。同时开展了党委书记讲主题党课活动，进一步坚定了党员干部的理想信念、强化政治意识。此外认真组织开展“学习强国”网络平台学习活动，不断丰富党员自身知识，努力提高党员能力和业务水平，切实做好走心入脑、学懂弄通。

（三） 关于党的组织建设方面

3.关于超编制设置科室和超职数配备干部问题。

整改情况：已完成。

整改措施：一是严格按照最新三定方案规定的内设科室将人员编制按要求调整到位，调整后我局共内设办公室、财务科、政策法规科、城市建设科、建筑管理科、住房保障科，共6个科室，同时召开党委扩大会议，全文学习区三定方案，熟悉各科室职能，对推进各项工作打下良好基础；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织干部职工深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制条例》等相关配套法规的学习和贯彻，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，坚持民主生活会、谈心谈话等一系列制度，主动接受群众监督。

4.党内会议不规范、不严肃。有非党员参加党支部会议并做记录、会议签到不正常等现象。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：及时组织各支部书记、组织委员和党建员开展基层党组织会议制度培训，明确各支部组织委员为会议记录人员，就规范《党支部工作手册》的使用进行了培训，对发展党员工作、收缴党费进行了全面培训。目前各支部会议记录做到了专人负责，认真规范。

5.针对用人不严肃。临时人员较多，且个别临时人员占据重要岗位问题。

整改情况：已完成。

整改措施：经党委会研究，对我局在职干部职工进行全面排查，并对临时人员的年龄、学历和所处岗位进行统计，对1名临时人员担任出纳岗位予以调整。

（四）关于党的作风建设方面

6.作风建设抓的不实，反“四风”活动氛围不强。在个别谈话过程中，发现多人都不知道“四风”是什么的问题。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：经局党委研究，制定印发了《2019年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，继续组织开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等作风建设的有关规定文件，观看教育片，对“应知应会”内容进行测验，教育广大党员干部明白政策要求和纪律底线，强化理论学习，增强廉洁自律意识，自己与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作斗争，树立模范形象。同时对“四风”问题进行专项自查，要求干部职工要结合工作实际，高度重视工作中存在的廉洁风险，特别是工程招标、工程管理、财务等重点领域的廉政风险防控，明确“四风”问题风险点，深入开展四风整治工作，从源头上巩固“四风”突出问题专项整治的工作成果。

7.个别工作中缺乏主动性，对房地产开发监管不到位问题。

整改情况：已完成，长期坚持

整改措施：一是严格按照《井陉矿区人民政府办公室关于房地产开发销售和中介代理销售监管责任制的通知》，对房地产开发企业及中介机构进行全面排查，坚持日常巡察、现场抽查、合同抽查、投诉及群众举报与信访问题等相结合，部门协调联动，形成检查台账，对各类房地产违规销售行为进行全面监督，对6家中介机构进行了7轮检查，发现问题4个，目前，已经全部整改。二是根据《住宅专项维修资金管理办法》的要求，对商品住宅、售后公有住房等住宅专项维修资金的缴存、使用进行全面自查，对存在欠缴、未缴的住宅专项维修资金的代缴单位，下发通知，督促限期整改，同时严格把关维修资金审批流程，做好维修资金监督管理工作。

8.安居工程住房分配管理不规范问题。

整改情况：已完成。

整改措施：一是住房保障科组织相关工作人员开展《井陉矿区廉租住房管理办法》《井陉矿区公共租赁住房管理暂行办法》等有关文件专题学习培训，进一步提升专项业务技能，为保障房规范管理打好基础；二是进一步规范保障性安居工程建设和管理，严格申请、审核、审批、公示和退出机制，对已取得住房保障资格的家庭，实行动态管理，每年定期复核。对于住房保障方式或其它条件变更的家庭，严格把关，避免发生即享受实物配租又领取租金补贴等重复保障问题。

(五)关于党的纪律建设方面

9.针对纪检机构设置不完善。住建局没有纪检机构，也没有专职的纪检工作人员，警示教育只是在局会议上提一提，不能做到日常监督、长期监督，不能主动、严肃、具体地履行日常监督职责。

整改情况：已完成。

整改措施：我局将党风廉政建设摆到全年工作的突出位置，将党风廉政建设作为重要的政治任务狠抓落实。落实领导责任，明确党委委员杜娟主管纪检工作，并配备一名具体工作人员专职负责纪检工作，形成一把手负总责，副职领导分工协作齐抓共管的责任机制。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织干部职工定期开展廉政教育和法律法规教育，将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，将《中国共产党纪律处分条例》等有关文件列入中心组学习计划进行专题学习，持续增强底线思维，红线意识。

10.日常管理制度不完善。没有上下班考勤制度和外出登记制工作纪律疏于管理。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：经局党委研究决定，印发了《井陉矿区住房和城乡建设局考勤制度》等6个日常管理制度，全面推进工作的规范化、制度化，进一步提高工作效率和行政效能，同时加大自检自查力度，局党委会定期或不定期进行检查或抽查，对违反单位规章制度，脱岗、迟到、早退、旷工的职工干部给予批评教育，屡教不改者给予通报或记过处分。

11.财务制度执行不严，管理随意性强。财务室没有保险柜，重要印鉴、票据、现金等在档案柜存放的问题。

整改情况：已完成。

整改措施：局党委研究制定并印发了《财务制度》，明确会计及出纳人员、经办人员职责权限，使其互相分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊。严格按照财务规定配备了专门的保险柜，规范存放重要印章、印鉴、票据和现金。

(六)关于巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

12.部分工程项目工程量变更手续不齐全，监理资料不完备，存在个别项目应招标未招标问题。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对2016年以来的政府投资建设项目进行全面自查，对决算价格超出中标价10%以上的项目进行梳理汇总，同时要求责任科室对超出中标价格的项目逐项说明原因，要求所有工程项目工程量超出中标价10%的工程量发生变化，报请局党委研究，按规定程序请示报告。

13.审计发现存在财务管理不规范问题。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：我局开展专项检查，严格执行发票管理办法有关规定，将票据自查工作与财务管理制度学习、业务技能的提高、制度的规范紧密结合起来，做到边检查、边学习、边整改规范；将自查工作与提高法规意识紧密结合起来，截止目前，票据已全部归档并按要求存放。

14.针对应列未列固定资产问题。

整改情况：此问题整改已完成。

整改措施：局党委研究制定印发了《固定资产管理制度》，认真对照问题进行整改，对全局所有固定资产进行自查摸底，所有固定资产全部按要求登记，款物相符，对应列入而未列入的固定资产全面登记整改，梳理原因，建立制度，规范管理。

15.个别事项未履行政府采购程序等问题。

整改情况：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：我局严格执行政府采购管理办法及《河北省财政厅关于调整社区、县级政府采购限额标准的通知》，严格按程序操作，加强过程管理，财务部门负责对采购工作的监督管理，发现问题及时纠正，把好监督关，确保监督到位。2019年度我局共有25 项采购事项已全面按规定落实，未发生程序不规范问题。

三、下一步打算和措施

目前我局党委整改工作取得了初步成效，但还存在一些不足，需在下步工作中进一步加强，一是干部职工素质参差不齐，年龄、学历等差异较大，履职的规范性需要常抓不懈。二是整改方式方法创新不足，在整改的系统性，深入性上还要不断加强。下步工作中，局党委将聚焦“党要管党，从严治党”的要求，以落实“两个责任”为总抓手，不断加强思想制度、纪律和履职能力的建设，真正把纪律和规矩挺起来、立起来，形成用制度管人、管权、管事的良好局面。

（一）坚持“书记抓，抓书记、一抓到底”。认真落实党委主体责任、书记第一责任和班子成员的“一岗双责”，压实基层党组织书记责任，发挥党组织政治核心作用，全面加强党员干部思想政治工作，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，切实将学习、教育工作紧密结合起来。

（二）严格落实民主集中制。严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡“三重一大”事项必须经党组（党委）集体研究决定，保证决策正确和有效实施。

（三）强化制度执行。领导干部带头执行党的组织生活各项制度以及请示报告制度、财务制度、考勤制度等，增强“规矩”“纪律”“程序”意识，带领全体干部职工维护制度，狠抓制度落实。

（四）提升履职效能。加强业务知识，政策法规的经常性学习培训，提升人员素质能力，进一步规范监督、执法流程、服务等，提升履职能力和服务水平。

（五）强化监督。通过开展监督电话受理群众诉求等方式，把作风问题专项治理作为一项长期的政治任务，对职责范围内作风问题，强化监督检查，经常咬耳扯袖，严格执纪问责，推动各项工作任务落小落细、落实落地。
     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:82072122；邮政信箱:石家庄市井陉矿区南纬路70号矿区住房和城乡建设局；电子邮箱:kqzjj2010@126.com

                                                                                                                                      中共井陉矿区住房和城乡建设局党委

                                                                                                                                              2020年3月9日

中共井陉矿区委矿市街道工作委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

按照全市县级统筹巡察工作部署，2019年4月24日至6月24日，石家庄市第十四统筹巡察组对矿市街道党工委进行了巡察，8月8日，统筹巡察组向矿市街道党工委反馈了巡察意见。并对整改工作提出了明确要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

此次巡察反馈意见涉及6个方面、10项具体问题，经过细化分解，逐项制定具体整改措施。目前，建立健全制度4个，5项问题已经整改完成，3项问题需要结合“两学一做”学习教育、党工委中心组理论学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育同步推进并长期坚持，2项问题完成阶段性整改。具体整改情况如下：

（一）党的政治建设方面

1.针对“加强党的全面领导不够有力，党的领导核心作用发挥不充分。在探索党建引领社区治理方面研究不深，提升社区党组织政治引领、组织引领、能力引领、机制引领、服务引领功能上，执行力不够”问题。

此问题需要结合“两学一做”学习教育、党工委中心组理论学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育同步推进并长期坚持。整改措施：

（1）突出政治引领。街道党工委始终把党的政治建设摆在首位，扛实全面从严治党政治责任，推进“两个责任”落实，加强党的政治领导。紧紧围绕党的政治建设，强化理论学习，扎实推进中心组理论学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习融汇贯通，持续推进“两学一做”常态化制度化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央及省市区委重大决策部署、党章党规党纪、先进典型、党员模范，通过书记领学、集中学习、个人自学、专题辅导等形式开展集中学习18次，强化理想信念、增强党性修养，切实加强党对意识形态的领导，教育引导党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续推进“筑梦讲坛”人员素质提升工程，围绕党的光辉历程、业务知识开展专题培训20余场，有效提高街居干部综合能力，筑牢干事创业思想根基。坚持民主集中制，定期召开党工委扩大会、党政班子会，对上级精神、重点工作及事关街道全局发展的大事、要事进行研究分析、安排部署、解决问题，强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领、服务引领，大力提升党工委总揽全局、协调各方的能力和水平。

（2）坚持党建统领。突出党的领导核心作用，坚持以党建为统领，大力实施“党建+”社区治理模式，有效提升社区治理现代化水平，促进街道社区工作高质量发展。一是以阵地升级助推党建水平。进一步盘活用好已有社区服务阵地，用足用好图书馆、活动室等各类功能室，以阵地建设服务居民、凝聚民心，南纬路社区被石家庄市委组织部授予城市基层党建示范社区荣誉称号。同时，持续补齐阵地短板，推进实施了岗头路社区服务中心升级改造、英华街社区服务中心原址重建2个工程，拟定于年底前岗头路社区服务中心投入使用、英华街社区服务中心主体完工，实现8个社区党组织服务阵地全面升级。二是以服务拓展推进为民服务质量。纵深推进基层党建工作，继续发挥矿市街社区、南纬路社区引领作用，对现有8个社区党建服务品牌实施擦亮计划，深化“走亲”工作法，年内为居民“线上”解答医保办理、生育卡办理、退休认证等问题300余件，“线下”解决房屋漏雨、停水限气、管道堵塞等实事190余件，化解邻里纠纷、养犬扰民矛盾纠纷110起；举办“粽”情端午、欢乐“六一”、情系“中秋”等主题文化惠民活动100余次，做到服务便民、文化乐民、解难为民，逐步构建起“和谐一家亲”的良好局面。三是以“党建+”模式提升社区治理现代化水平。把为民服务解难题贯穿工作始终，扎实推进精细化、人性化、多样化服务，积极探索党建引领社区治理现代化街道方案，深化充实矿市街“六心”、南纬路“红杜鹃”、中纬路“178”爱心联盟等“一居一品”党建工作模式，并以此为试点，联结8个驻区单位、3个社会组织，开展形式多样的志愿服务活动。在端午、重阳等节日，针对辖区60岁以上老人开展理发、包饺子、温暖泡脚等为老服务5次，受益人群达2000余人次，推动“党建+”社区治理有益探索迈出坚实一步。强化党建红色引领，在条件成熟的小区，探索创建“红色物业”，拟于年底前在凤庭华府小区打造试点，推行社区党组织与物业双向交叉、党群联席会议等制度，实现社区与物业之间共治共享，充分发挥好街道、市场、社会三者之间的有效联合，以全方位的精细化服务助推社区治理现代化水平提升。

（3）强化政治自省。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，紧盯“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为”“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失”等方面存在的突出问题，逐项对照、全面检视，将检视的14个问题列入整治范围，制定具体整改措施，扎实开展专项整治，逐步解决党的建设方面存在的突出问题。与此同时，狠抓巡察整改落实，组织召开“巡察整改专题民主生活会”，认真对照反馈问题，逐项进行梳理，各班子成员主动认领、靠前担当，精心列出各自的“问题清单”和“整改措施”。在此基础上，班子成员对照问题进行了深刻剖析，以勇于整改的政治担当明确出下步努力方向，相互之间推心置腹谈心谈话，深入开展了批评与自我批评，真正实现了“红红脸、出出汗”，起到了“正视问题、凝聚合力、刀刃向内、举一反三”的效果，为整改工作扎实推进奠定了坚实基础。

（二）党的思想建设方面

2.针对“一些干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和深刻领悟党的十九大精神要义上做得不够好，缺乏持之以恒学习的自觉性和积极性，习惯于常规化的学习方式，在以理论指导实践、推动工作上存在一定差距”问题。

此问题需要结合“两学一做”学习教育、党工委中心组理论学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育同步推进并长期坚持。整改措施：

首先，加强理论学习。在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫。坚持用党的创新理论武装头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论必修课，推进党工委中心组理论学习制度化经常化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增加学习频次，每半月开展一次集中学习，以党政领导干部学习为重点，扩展至中层以上干部，扩大学习覆盖面。坚持认认真真学原著、悟原理，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等读本进行深入学习，采取集体研读、个人领读、实地调研、交流研讨等多种方式，丰富学习形式，提高学习效果，组织“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习16次，进一步调动广大干部学习自觉性和积极性，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义、丰富内涵及精神实质，增强理论修养，坚定政治立场。

其次，深入调查研究。紧紧围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”这条主线，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，聚焦树牢全心全意为民服务宗旨，坚持理论联系实际、理论推动实践，牢牢把握“调查研究”环节，牢记街道社区服务于民的初心使命，坚持领导带头深入分包社区，了解居民烦心事、揪心事，为居民群众解决实际问题19件。同时，带领分管科室人员，对照分管工作职能和社区实际形成调研课题，分别从物业管理、“三供一业”项目改造、小摊点乱象、社会保障等民生关注突出问题入手，广泛开展走访调研，针对发现问题，研究解决对策，明确意见建议，形成9篇高质量调研文章，为上级决策提供了一线资料，为下步工作明确工作重点。

第三，切实推动工作。坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢人民为中心思想，坚决贯彻中央及省市区委重大决策部署，紧紧围绕全区重点工作，圆满完成旅发大会、三供一业改造、国庆安保等承办工作任务。克服新接段家楼社区情况复杂、历史遗留问题多等困难，加强与矿务局对接，主动向相关部门问计，摸清底数、逐户动员、逐个突破，顺利完成22户居民拆违工作，全面助力省市旅发大会成功举办；坚持“一个不变、两个保障、三个到位”原则，将新接收矿务局5个社区9000余户居民纳入管理范围，整合划分为3个社区，稳妥有序推进各项社会服务，不遗余力兜牢兜实民生底线，大力推进“三供一业”升级改造，保障居民正常生活，切实提升居民归属感，促进社会稳定，助力“三供一业”过渡期工作平稳运行；坚持“五个不发生”“河北不能聚，北京不能去”国庆安保工作目标，严格落实领导接访日、社区书记第一责任人制度，确保“六个到位”、“5点”研判，科学布控、分类施策、保障到位，严控重点人员动向，真情为4名重点人员解决实际困难，与全区其他站点协同作战，圆满完成“首都政治护城河”安保任务。

（三）党的组织建设方面

3.针对“用人不规范，临时工多”问题。

此问题已阶段性办结。整改措施：

一是优化队伍。坚持“只减不增”原则，逐步控制缩减临时工数量，在提高临时工“准入”标准的同时，强化岗位业务培训，提升履职能力和服务质量，全力打造高素质队伍。二是规范管理。加强对现有队伍的规范化管理，对《街居干部管理办法》《请销假、值班应急制度》进行重新修订，精心打造一支规范化为民服务团队。

4.针对“超编制设置机构，超职数配备干部”问题。

此问题已阶段性办结。整改措施：

一是规范机构设置。严格按照区编办批准的“三定方案”设置内设机构，依据职责分工，将街道现有办公室、组织科、宣传科等11个科室进行合并调整，整合为党政办公室、卫生和计划生育办公室、社会事务办公室、社区服务管理办公室4个职能科室，并在8月29日党政班子会上对4个科室负责人进行了明确，其他人员随科室职能合并进行调整，已整改到位。二是逐步规范超职数干部。拟按照省市关于乡镇街道机构改革统一部署予以规范，结合区委要求予以整改。

5.针对“部分社区党组织不健全，党内活动不规范。存在无党支部书记、党员关系混乱、党支部会议主持人和记录人不规范、开展党内活动党员参与比例较低等问题”问题。

此问题整改已经完成。整改措施：

一是健全社区党组织。将选优配强社区党组织“带头人”作为加强基层党建的重要前提，8月29日、10月20日两次召开班子专题会议对社区党组织书记缺失的问题进行研究整改，并坚持好中选优，选派4名政治坚定、品格优良、能力突出的党员同志分别担任康盛街、南纬路、岗头路、英华街4个社区党组织书记，有效健全基层社区党组织。在此基础上，注重社区党组织书记能力提升，严格落实社区党组织书记示范培训要求，8月份以来，以提升组织力为重点，选派所辖社区党组织书记9人次分两批赴石家庄市委党校、长沙市委党校，开展为期4天、7天的业务培训，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”主题教育、基层社会治理创新与实践、新时代党的群众工作方法等方面，采取集中听课、现场观摩、分组讨论等多种方式，全面提升社区书记履职能力。二是规范基层党建。扎实推进社区党建擂台赛，充分激发广大基层党组织和党组织书记干事创业和改革创新的激情，整改工作以来，指导红纬小区、中纬路2个社区代表街道参加了全区党建擂台赛，年内组织5个社区参加党建擂台赛，晾晒实绩、规范党建，促进社区形成深厚的比学赶超氛围，极大调动了社区党组织的活力。加大社区基层党建督导力度，各社区明确1名党员为专职党建员，由街道加强对社区党建员的业务培训和指导力度，制定“三会一课”、主题党日活动规范化指导意见，梳理日常党建工作须知30条，定期对社区党建工作进行督导跟进，建立督导台账，从业务指导上全面规范社区党建工作，从根本上杜绝了“社区党（总）支部会议记录人不规范”的问题，党内组织生活得到有效规范。同时，开展党员组织关系专项整治，对街道辖区现管党员组织关系混乱问题进行排查整治，以“组织关系随党员变动”为指导原则，全面捋顺社区党员组织关系，转出党员12名、接收党员1140名，彻底整改了“党员关系混乱”问题。三是激发社区党建活力。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为有利契机，强化分类施教，针对在职在岗党员开展集中学习，组织因公出差的党员进行“补学”，对行动不便老党员开展“上门送学”，充分调动起辖区党员学习主动性，并坚持每日线上“走亲”推送学习内容，目前，推送达500余条，有效保障居民党员参学率。大力开展“纪念建党98周年”“九个一”系列活动，扎实推进党员主题党日义诊、理发等便民服务，在“七一”党日、中秋节等节日来临之际，“走亲”慰问15名老党员及退休老干部，送上米、面、油及慰问金，使辖区老党员切实感受到党组织的温暖和关怀，提高党员的归属感和认同感。扎实开展与城管局、审计局、爱心协会等单位、团体共驻共建，为居民办理井盖维修、举办孝老爱亲等活动8场；积极推进在职党员“双报到、双对接”，利用创城、创卫有力时机，大力开展卫生整治、治安巡逻等党员志愿服务进社区活动30余次；深化党员认岗定责，指导所辖社区党组织精心打造“无私奉献、共建美好家园”和“文明和谐”等17个主题特色党建示范楼栋，党员在所住楼栋主动“亮身份、认岗位、明职责”，积极参与楼院卫生整治，充分发挥党员8小时外模范带头作用，在“双城同创”中发挥了积极的推动作用，进一步激发基层党建活力。

（四）关于党的作风建设方面

6.针对“贯彻落实中央‘八项规定’精神上还不够到位，纠正‘四风’不够有力，形式主义依然存在，在贯彻落实上级决策部署和推进重点工作中，仍存在会议多、会议时间长，导致人员抓落实精力不足”问题。

此问题整改已经完成。整改措施：

认真履行管党治党主体责任，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，遵照中央及省市区委有关减轻基层负担相关工作要求，进一步深化作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，精减会议，规范发文，力戒文山会海。9月份实行“无会月”，未召开涉及街道社区全体干部的大型会议，坚持以现场调研和业务指导为主要形式推进各项工作开展。从10月份开始倡导并长期坚持“半小时会议”，能统筹召开的会议不再分次召开、能以通知形式下发的不再召开会议进行安排，大力削减会议召开次数，会议内容要求主题明确、内容简要、指导性强，力求少开会、开短会，杜绝会议多、会议时间长的问题，将主要精力腾出来，重点放到一线解决实际问题、为民办实事解难题上来，9月份以来为居民群众协调解决热难点问题20余件，切实提高了工作效能。

（五）关于党的纪律建设方面

7.针对“执纪监督力量薄弱”问题。

此问题整改已经完成。整改措施：按照区纪委关于乡镇街道纪检监察干部配备要求，在8月29日党政班子会上，研究调整1名公务员补齐纪工委委员差额，配强纪检监察干部队伍，执纪监督力量得到进一步增强。

8.针对“个别领导干部纪律意识不强，存在违反组织纪律现象，造成不良影响”问题。

此问题需要结合“两学一做”学习教育、党工委中心组理论学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育同步推进并长期坚持。整改措施：

一是强化纪律教育。结合中心组理论学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育，将《习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等内容纳入学习范围，深化作风纪律教育，增强纪律意识。二是强化警示教育。组织开展政治性警示教育3次，集中观看《一抓到底正风纪》《在警醒中奋进》《为了政治生态的海晏河清》等典型案件，用鲜活事例引导党员干部提高拒腐防变能力，筑牢思想防线。组织中层以上街居干部，开展“存敬畏、知底线、懂规矩、守纪律”作风纪律专题警示教育会，对前期发生的两起典型案例进行了集中学习，对违反组织纪律的干部进行了通报并给予岗位调整的处理，提醒大家遵规守纪，牢固树立规矩意识。三是强化日常监督。严格考勤制度，严肃监督执纪，持续开展督导检查，紧盯重要节点及“两会”维稳、创城攻坚等重点工作开展明察暗访，严肃工作纪律和工作标准。累计提交党工委会议研究采纳意见建议3条，印发工作纪律通报33期。违纪通报7期29人次，批评教育2批2人次，组织廉政谈话2次、集体约谈1次、个别提醒谈话1次。对不遵守工作纪律的干部亮红灯、敲警钟，防微杜渐，明确红线、划出底线，使讲规矩、守纪律的思想意识深入人心。

9.针对“财经纪律执行不到位。通过审计发现，存在会计核算不规范、票据不合规、无预算支出、超预算支出、预算执行率低等”问题。

此问题整改已经完成。整改措施：

一是强化监管。加强财经纪律日常监管力度，由街道党工委副书记、办事处主任对财务人员进行专题约谈提醒，进一步强化财务人员财经纪律执行力。二是规范制度。健全完善《财务管理制度》，推进财务行为规范化水平。三是严格整改。针对反馈意见中指出的“核算不规范、票据不合规”等问题，按照财政部署进行了彻底整改。同时，对照反馈问题举一反三，将今年的预算支出问题进行全面梳理，目前未出现问题。

（六）关于巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

10.针对“存在不照单办事现象，廉政风险防范意识不强。有工程手续不完善、工程管理不严格等”问题。

此问题整改已经完成。整改措施：

切实加强对领导班子成员及重点领域廉政风险防范意识教育和廉政风险防控管理，在财务范围内开展了一次廉政风险防范大排查，对项目建设、大额资金、工程管理等进行全面自查，坚持立行立改，有效规范相关手续，能够补充完善的当即补充完善，正在施工项目严格工程手续，从制度上入手，出台《政府投资项目管理制度》，坚决杜绝不照章办事、工程项目管理不严格和手续不完善问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-82089553（工作时间）；邮政信箱（地址）：矿区翠岗苑北区矿市街道办事处；邮政编码：050100；电子邮箱：ksjd104@163.com

                                                                                                                                    中共井陉矿区委矿市街道工作委员会

                                                                                                                                            2020年4月29日