推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设科技特钢城、品质新矿区提供坚强保障

——在中国共产党井陉矿区第十一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月19日）

毕吉平

同志们：

我代表中共井陉矿区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届四次全会和区委十一届十次全会精神，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，区委书记李瑞峰同志作了重要讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委十届四次全会部署要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，保障“十四五”开好局、起好步作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的宏观环境，在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求，统筹疫情防控和经济社会发展，敢于攻坚、勇于突破，推动全区改革发展稳定各项事业取得新进展新成效。在市纪委监委和区委坚强领导下，区纪委监委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为我区决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官提供了坚强保证。

（一）全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，聚焦“两个维护”强化政治监督。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，并与第一卷、第二卷贯通融合，全面系统学思践悟，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“每周一学”，通过集体学习、专题培训、座谈交流等方式，深入学习领会贯彻十九届四中、五中全会和中纪委四次全会精神以及省、市纪委监委重要会议要求，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

在疫情防控大战大考中践行初心使命。从严落实市纪委监委和区委安排部署，紧盯疫情防控八个方面落实情况和企业复工复产情况，深入防控一线开展监督检查80余次，督促解决问题42个；开展警示谈话提醒13人次，印发通报2期，责令检查1人。开展“六稳六保”专项监督，推动整改问题7个，帮助企业协调解决实际问题80余件。

以强有力的政治监督保障重大决策部署落实到位。围绕减税降费政策落实、生态环境保护、制止餐饮浪费、“六个方面重点工作”等重点领域，持续加强监督检查，推动整改问题164个，有力保障了党中央重大决策部署和省市区重点工作落实到位。

（二）持续整治群众身边的腐败和作风问题，让群众获得感成色更足。着力整治群众身边的腐败和作风问题，以看得见摸得着的监督治理效能推动纪检监察工作深入人心。从实从细把好监督执纪“第一关”，2020年共接收检举控告92件，办结90件；受理群众身边腐败问题线索76件，全部办结；化解息诉多年、多层、多头检举控告案件1件。开通涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”直通举报窗口，进一步加大涉黑涉恶线索收集摸排力度，不断提高群众参与度。深入开展“一案三查”，查办指定管辖的其他地区涉恶问题线索3件，给予党纪政务处分4人，其中开除党籍1人，诫勉谈话2人，责令检查1人；落实指定管辖党纪处分3人，诫勉谈话1人。以巡视反馈问题整改工作为契机，紧盯群众身边的不正之风，开展教育乱收费专项整治和社区套取资金专项整治行动，持续巩固扩大整治成果。

（三）不断深化纪检监察体制改革，着力构建系统集成、协同高效监督机制。推动落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立健全区委巡察机构与区纪委监委有关科室协作配合机制，牵头组织开展全区乡科级单位落实全面从严治党主体责任、监督责任及党风廉政建设责任制情况考核，将责任落实情况纳入巡察监督、派驻监督、日常监督重要内容，不断推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。充分发挥派驻监督作用，掌握被监督单位的党员干部队伍、制度运行和廉政风险点等情况。稳步推进乡镇纪委、街道纪工委改革，新配备专职纪检监察干部6名。配合区人大开展“6+1”重点领域清理整治，推动整改问题28个。

（四）坚持把监督职责挺在前，强化对权力运行的制约和监督。做实做细日常监督，深化包联监督机制，建好用好“一村一档”监督清单，由区纪委监委包联常委、委员带头下沉监督，进一步提升监督质效。定期分析研判政治生态，及时向区委提出工作建议。深化同级监督，总结并通报区委十一届七次全会以来区纪委对区委常委会及其成员开展党内监督情况，收集并反馈意见建议1350人条，动态掌握常委同志分管领域和部门政治生态状况，持续完善政治生态档案。严把选人用人政治关和廉洁关，对5批68人次新提拔领导干部进行任前廉政谈话和党规党纪知识考试，出具党风廉政回复1110人次。落实“三个区分开来”要求，办理容错纠错案件1件，免予处分4人。

（五）以永远在路上的坚韧和执着，巩固拓展作风建设成效。紧盯节假日等重要时间节点，印发纠正“四风”文件，划定纪律“红线”，严防“四风”问题反弹；督促全区各级党组织强化对党员干部的教育管理，发送廉政短信4190人条，开展明察暗访60余次，排查车辆350余辆。结合省市“三创四建”活动，联合督查办开展联防联查，形成监督合力，深挖细查“四风”隐形变异问题。

（六）不断深化政治巡察，健全完善上下联动工作格局。坚决扛起政治巡察责任，围绕中心、服务大局，巡察利剑直插基层，进一步巩固全区风清气正的政治生态。高标准做好省委巡视反馈意见整改落实，反馈问题30个，整改完成29个，基本整改完成1个，制定整改措施89项，建立完善制度36个。高质量推进巡察全覆盖，上下联动同步开展统筹巡察与延伸巡察3轮、47个单位，提前一年实现巡察社区全覆盖。2020年区委巡察共发现问题389个，移交问题线索27件，给予党内警告2人，政务警告1人，责令检查4人。创造性开展“未巡先改”质量提升年，全区各单位主动整改共性问题410个，不断扩大和巩固了巡视巡察效应。规范提升巡察水平，在全市率先制作《区委巡察工作操作手册》，将巡察工作7个步骤细化为34个具体环节，设计72个模板，为巡察工作提供“导航仪”。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。着力贯通融合，集合“巡察+派驻+机关+乡镇”监督力量，把推进不敢腐、不能腐、不想腐一体谋划、合力部署，着力形成上下协同、齐抓共管的监督格局。深化标本兼治，紧盯腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，结合问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件，坚持靶向治疗，精准惩治。2020年共立案27件，其中留置案件1件，给予党纪政务处分35人，通报曝光典型案例11件，营造了风清气正的浓厚氛围。坚持问题导向，制发纪检监察建议书15份，指导督促相关单位开展有针对性地事前防范教育25场次。组织全区各级党委（党组）通过观看警示教育片、开展廉政党课、集体讨论发言、撰写心得体会等多种方式持续开展政治性警示教育，受教育党员干部1200余人；向全区科级干部发放法律法规420余本，有效增强了党员干部廉洁自律的压力和动力。

（八）在锤炼作风本领上持续发力，干部队伍素质全面提升。坚持民主集中制，强化制度执行，凡“三重一大”事项，严格做到集体会议讨论决定；严肃开展党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，推动区纪委监委班子成员集体学习、谈心谈话等常态化、规范化。深化全员培训，扎实开展“大学习、大培训、大提升”活动，采取自学、集中研讨、视频会议、专题授课等形式，开展学习培训45次，选派年轻干部17人次到上级纪委跟班学习，不断提高纪检监察干部业务水平。开展纪检监察系统作风纪律专项整治，从严从实抓好纪检监察干部队伍自身建设，切实转变纪检监察机关工作作风。

一年来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，在履职尽责中不断深化对职责使命的理解和认识，更加深刻地体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、坚决维护党中央权威，精准有力开展政治监督；必须坚持人民至上根本立场，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，促进履职尽责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战；必须提高政治能力和专业化水平，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

同时，我们也清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，我区纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”监督、贯通监督体系、防范重点领域腐败问题等方面还存在薄弱环节，纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律等方面也存在不少问题。对此，必须高度重视，切实加以解决。正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。

二、2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，年初突发新冠肺炎疫情，统筹疫情防控和经济社会发展任务更加艰巨，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为我区“十四五”开好局起好步，全面建设科技特钢城、品质新矿区提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区各级纪检监察组织要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、省委全会、省纪委全会、市委全会、市纪委全会和区委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。我们要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我区“十四五”规划顺利实施。进入新发展阶段，面临复杂严峻环境和艰巨繁重任务，必须加强政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。要以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提升人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕保障京津冀协同发展、“三重四创五优化”活动开展、“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展，围绕做强做优“特钢+”产业链条、中心城区提质扩容、办好民生实事、改善环境质量等中心工作，加强监督检查，督促落实到位。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好各项工作。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败没有选择，必须知难而进。要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。聚焦有案不立、压案不查、有罪不究等问题，坚决整治政法系统违纪违法问题，深查执法司法腐败，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治；加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，推动求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。毫不松懈纠治“四风”，对形式主义、官僚主义毫不妥协，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想、特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，瞄准群众感受最直接、反映最强烈的问题持续开展整治，用小切口解决大问题。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展社区集体“三资”提级监督工作。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针，做到“三个聚焦”，精准落实政治巡察要求。要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高全覆盖质量。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡视巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。以市对我区巡察工作指导督导为契机，推动巡察高质量发展。探索巡视巡察成果运用、力量联动的途径方式。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，改进方法路径，持续深化同级监督；探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。做深日常监督，深化包联监督，注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用，探索联动监督、协同监督有效方法，建好用好“四档三清单”，有效运用走访调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督，以监督促进基层治理。严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。推进派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化工作。加强执纪执法制度建设，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。肩负新时代新征程重大责任使命，纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。不断加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。坚持党管干部原则，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，从严从重查处纪检监察干部滥用职权、以权谋私等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，永葆初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我区“十四五”开好局起好步，全面建设科技特钢城、品质新矿区做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！