——在中共井陉矿区第十一届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2019年1月30日）

毕吉平

同志们：

我代表中共井陉矿区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省纪委九届四次全会、市委十届六次全会、市纪委十届三次全会和区委十一届五次全会部署要求，回顾总结2018年全区纪检监察工作，部署2019年工作任务。刚才，区委书记来广普同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话、省委书记王东峰同志讲话和市委书记邢国辉同志讲话精神，深入推进我区全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是区纪委与区监委合署办公的第一年。一年来，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照党中央和省委、市委部署要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化，人民群众获得感不断提升。区纪委监委在市纪委监委、区委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）坚持以党的政治建设为统领，坚决落实“两个维护”根本政治任务。旗帜鲜明讲政治，带头落实党中央和省市区委决策部署，召开区纪委十一届二次全会、起草制定《井陉矿区全面从严治党主体责任和监督责任清单》，推动全面从严治党决策部署落实落细。严明政治纪律和政治规矩，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神，以及执行党章党规党纪情况纳入巡察和日常监督重要内容，加强对学习贯彻情况的监督检查。聚焦解决“七个有之”问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，彻底肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响。查处对上级和区委决策部署有令不行、有禁不止、失职失责等问题16件，约谈一把手和主管领导19人次，问责16人。着力营造全面从严治党舆论氛围，组织400余名党员干部举办《中国共产党纪律处分条例》教育培训，选派代表队参加全市纪律处分条例知识竞赛并荣获三等奖，发送廉政短信6000余条，发布警示教育美篇30余篇，组织集中宣传党纪党规2次，发放宣传资料10000余份。

（二）扎实推进纪检监察体制改革，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。区委主动扛起改革的政治责任，高标准完成区监委组建和人员转隶，实现了对全区所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。优化区纪委监委机关内设机构，增设3个科室，具有监督执纪问责和监督调查处置职能机构、人员分别占到总数的89%和78%。推动职能、人员、工作深度融合，组织开展专业培训研讨9次；按照纪法衔接贯通的要求，不断健全完善内部审查调查工作流程，全要素规范运用审查调查措施；研究制定《推进深化监察体制改革试点工作向园区和乡镇（街道）延伸的实施方案》，稳中求进，推进纪检监察体制改革向基层延伸。

（三）坚定不移深化政治巡察，切实发挥巡视巡察利剑作用。区委高度重视对巡察工作的领导，修订完善《井陉矿区巡察工作规划（2017-2021）》，专题研究和听取汇报8次。突出政治巡察，聚焦“六个围绕、一个加强”，开展常规巡察3轮，巡察党组织10个，发现问题89个、问题线索4件，给予党政纪处分8人。加强对巡视巡察整改落实情况的监督，组织开展区委巡察整改“回头看”，督办整改问题39个;聚焦2014年以来中央、省委历次巡视和市委巡察整改情况，制定“问题清单”6份，督促全区各单位解决共性问题58个、个性问题49个；深入开展“9+1”专项清理整治，排查“私车公养”问题清理规范加油卡85张，涉及资金22.6万余元，退缴违纪资金5.1万元；清理违规借调人员14人；整改违法用地21宗；整改工程建设项目招投标问题4件；办理中央第十五巡视组交办问题线索4件。

（四）驰而不息纠正“四风”，巩固拓展中央八项规定精神成果。坚持纠“四风”和作风纪律监督检查常态化，紧盯关键节点和重点单位开展明察暗访121次。突出专项治理，围绕“一桌餐”、办公用房整改回头看、重点单位财经纪律、监管执法领域监督检查、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等方面开展专项整治和明察暗访累计470余次，发现违反中央八项规定精神及“四风”类问题线索47件，给予党纪政务处分22人，组织处理18人。

（五）聚焦聚力第一职责，全面加强党的纪律建设。探索创新监督模式，研究制定《关于“扎捆滚动”监督检查工作实施办法》，合理统筹全区纪检监察人员力量向监督倾斜，责任向监督压实。加强对区委常委会及其成员的监督，对区委常委会及其成员进行了书面监督评议，对开展党内监督情况进行了通报。加强对党员干部日常监督，发现苗头及时提醒，全年处置问题线索86件次，其中第一种形态处理59人次，占68.6%。加强对党纪政务处分执行情况监督，对2016年以来的党政纪处分案件逐一进行复查，坚决杜绝处分执行打“白条”。严把领导干部廉洁政治关，回复党风廉政意见1114人次。

（六）坚定不移正风反腐，始终保持惩治腐败的高压态势。全年受理来信来访165人次，立案36件，结案36件，给予党纪政务处分36人，涉及乡科级干部9人；办理市纪委指定管辖案件5件，立案6人，给予党纪政务处分和组织处理9人；发出纪律检查建议书、监察建议书4份；运用典型案例开展警示教育，通报典型案例13起，在省市网站通报违反中央八项规定精神案例1起；充分发挥案件查办治本功能，对46名受处分人员开展回访教育；对1名党员干部适用容错纠错机制，营造宽容失误、鼓励担当的良好氛围。

（七）坚持以人民为中心的发展思想，坚决整治群众身边腐败问题。开展扫黑除恶监督执纪问责，移交涉黑涉恶腐败和“保护伞”疑似线索3件。深入开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”整改“回头看”，起底排查问题2600个、新发现问题96个全部整改到位，给予党政纪处分12人，通报典型案例5起，新建、修订制度29项。扎实开展“大棚房”问题清理整治，推进人防系统腐败问题专项治理，集中整治群众反映强烈的突出问题。全年共查处发生在群众身边的腐败和作风问题22件，处理22人，问责领导干部6人。

（八）加强纪检监察机关自身建设，着力打造忠诚干净担当的执纪“铁军”。区纪委监委领导班子带头落实《纪委常委会工作规则》《纪委书记办公会议事规则》和周议事工作制度，切实规范决策程序。加强机关党建工作，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制。扎实开展素质提升工程，开展“大学习、大培训、大改进”活动，积极选派干部参加中央和省市纪委的各类培训学习，统筹乡镇街道纪检干部到区纪委监委机关跟班学习，不断提升纪检监察干部业务技能和政策水平。严格落实《监督执纪工作规则》，严防“灯下黑”。

一年来，全区全面从严治党取得了较好成绩，但也要清醒的认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一是管党治党政治责任在基层特别是乡镇、社区、站所还是薄弱环节，存在主体责任压力传导层层衰减、责任意识淡薄、党内政治生活流于形式等问题；政治性警示教育力度不够、作用不充分、效果不明显。二是不正之风特别是隐形变异“四风”问题仍然顽固，不作为慢作为、推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等问题还没有得到彻底根治；以文件落实文件、以会议贯彻会议，执行上级部署要求表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题依然存在。三是一些党员干部不收敛不收手、顶风违纪仍有发生；一些重点岗位、重点领域、重点行业腐败问题还时有发生，减存量、遏增量任务依然繁重。四是纪检监察干部队伍建设有待于进一步加强，有的政治站位不高，特别是对监督第一职责认识不到位，不敢监督、不善监督、不愿监督；有的运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的深化“三转”不到位；有的履职能力不足、作风不实等等。对这些问题，我们要保持政治上的清醒，高度重视、认真研究解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须敢于担当作为，适应新形势，抓住新机遇，展现新作为。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十届三次全会和区委十一届五次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央、省委、市委和区委重大决策部署落实到位，为矿区全面开启高质量转型发展新征程，努力建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）坚持在学懂弄通做实上下功夫，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要联系实际学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握，使习近平新时代中国特色社会主义思想真正成为党员干部的思想理念、境界情怀和创新进取的强大精神动力。坚持从区纪委常委会做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，认真研究制定贯彻落实措施，推动落实见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守党的初心、纪检监察机关的初心、党员个人许党报国的初心，带头接受教育，主动加强改造，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，提升教育效果，依托党校、爱国主义教育基地、党史馆等资源，加强教育培训，解决实际问题，推动知行合一。要健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。要加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。

（二）自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”。强化对贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策的监督，认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对河北重要指示精神，紧紧围绕落实市委构建“4+4”现代产业发展格局、城市建设攻坚提质、开展“效能革命”和区委“石钢项目建设、省市旅发大会承办、县城建设攻坚提质”等举措情况加强监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实到实际行动上。坚决纠正上有政策、下有对策，自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止等行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步聚焦“七个有之”和“五个有的”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。彻底肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响，深化以案促改，推动政治性警示教育常态化。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，坚决纠正党内政治生活不认真不严肃，执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严查选人用人上的不正之风。持续开展形式主义、官僚主义集中整治，盯紧对贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、区委部署要求表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，坚持主体抓、抓主体、带头改，确保党中央决策部署落地见效。强化精准问责，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责不力或问责泛化。

 (三)以改革创新精神，持续深化纪检监察体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。

(四)切实扛起监督第一职责，着力提高监督实效。坚持不懈强化监督职能，积极探索有效监督方式方法。进一步深化同级监督，不断提高监督的针对性和实效性。加强派驻监督，建立完善重要情况报告制度。要敢抓敢管、敢于碰硬，把日常监督实实在在地做起来、做到位，加强“扎捆滚动”监督模式的探索实践，综合运用“三谈两会两书”，抓早抓小、防微杜渐，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，实现日常监督、教育提醒、执纪问责、问题整改一体化推进。强化政治担当，监督下沉，加强指导，深化联片监督，督促各级党组织、党员领导干部落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题，持续加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查，盯紧重要节点和重点问题，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，促进规范、化风成俗。深入推进作风建设，结合全市“效能革命”部署要求，严肃查处不担当不作为、行动迟缓、办事拖拉、选择变通、弄虚作假等问题。加强对政治生态的研判，紧盯“关键少数”，改进党风廉政意见回复工作。坚持惩前毖后、治病救人，提升谈话、函询质量和效果，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。严肃追查处理诬告陷害行为，保障党员权利，严格落实容错纠错机制，激励干部担当作为。

(五)持续深化政治巡察，进一步完善上下联动巡察监督工作格局。深入贯彻落实区委巡察工作规划，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，组织开展好常规巡察、机动式巡察。突出政治巡察，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策，贯彻执行党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。强化巡察工作思路、举措、方法创新，坚持把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。加大巡视巡察移交问题线索查处力度，狠抓巡视巡察反馈意见整改落实，夯实整改主体责任，不断完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。统筹巡察力量，推动巡察工作向社区延伸。加强巡察队伍建设，健全完善区委巡察办工作职能，建立完善相关工作机制。

(六)加大精准惩治力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，为经济发展创造健康环境。认真执行党纪处分条例，严格落实监察法和监督执纪工作规则，严格审批权限，落实审查调查转换衔接办法，完善落实监察调查与刑事司法衔接机制。抓实处分决定送达、执行、回访，开展处分决定执行情况专项检查，坚决纠正和防止执行不到位问题。做好审查调查“后半篇文章”，注重剖析案件中暴露的普遍性、典型性问题和制度漏洞，用好纪检监察建议书，推动各单位各部门加大问题整改力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板。坚持一案一剖析、一案一警示，强化处分宣布现场警示教育，增强警示教育针对性、实效性；组织党员干部参观警示教育展览，上好“廉政第一课”，深化以案为鉴、以案促改。严格落实安全责任，确保办案安全。一体化推进追逃防逃追赃工作，完善防逃制度机制。发挥好反腐败协调小组统筹协调作用，进一步增强反腐败工作合力。

(七)始终坚持以人民为中心的政治立场，持续整治群众身边腐败和作风问题。不断深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。扎实开展民生领域专项整治，加强对省委、市委、区委民生工程工作推进的监督，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。进一步深化“大棚房”问题专项清理整治和人防系统腐败问题专项治理。深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，深化“一案三查”，依法依规处置。坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预阻扰案件调查处理等问题，坚决查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。坚持群众身边问题首先靠身边党组织解决，强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。区纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，严肃查处对群众反映强烈的问题不担当、消极应付，对群众合理诉求不作为、推诿扯皮等问题，让群众切实感受到正风反腐就在身边。

（八）坚持打铁必须自身硬，不断强化纪检监察队伍建设。全区纪检监察系统要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，坚定“四个自信”，贯彻民主集中制，增强担当精神和斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用，探索建立特约监察员制度，全面履行好职责任务。突出抓好基层建设，促进全区纪检监察系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度和任务，切实适应新时代要求，跟上改革步伐。严格按照省市纪委要求，高标准、高质量推进纪检监察系统信息化建设。落实“三严三实”要求，强化作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则，健全完善内控机制，确保依规依纪依法履职；自觉接受党内监督和其他各方面监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，严防“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市纪委监委和区委的决策部署，凝心聚力、继往开来，锐意进取、扎实工作，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十九大精神，全面开启高质量转型发展新征程，努力建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区作出新的更大贡献!